## 足协改革：实行考培分离，优化教练人才培养体系

中国足球发展长期以来面临着教练员队伍建设的瓶颈问题。过去，以行政部门主导的人才培养模式，导致了人才梯队不完善、培训内容与市场需求脱节等诸多矛盾。为了解决这一困境，中国足协近期正式推进“考培分离”改革，并发布《中国足协教练员考培分离扩容提质工作方案（2026—2030 年）》，标志着中国足球管理体制在教练人才培养方面的一次重大变革。这一改革的核心在于将培训和考核功能从单一的行政部门手中剥离出来，引入多元主体参与，通过规范化、标准化、数字化等手段，构建一个更加高效、公平、可持续的人才培育体系，以期激活教练员队伍建设内生动力，为国家足球振兴战略夯实人才根基。

**考培分离的核心意义与内容**

张家胜同志在广州举行的“教练员考培分离试点总结暨全国推广工作培训班”中深刻阐释了考培分离改革的实质性价值：“教练员考培分离改革意义重大，是继职业联赛管办分离改革之后，中国足球事业又一项意义重大、影响深远的改革措施；是贯彻落实党中央、国务院足球改革发展决策部署的重大工作责任；是破解教练员队伍建设瓶颈、推动教练员培养工作高质量发展的关键举措。”这一表述精准地指出了考培分离改革在当前中国足球发展背景下的重要性。

具体而言，考培分离改革包含以下几个主要内容：

1. **公平公正的培训体系构建：**改革的核心目标之一是实现公平公正的培训环境。“培训、考核分属独立主体”，避免了以往考核人为干预的可能性。统一题库、硬件设施、评分标准和收费规则，确保了训练和测试的透明度和客观性。 此外，全程数字化留痕机制和多级监督体系进一步强化了公平公正的保障，有效杜绝了考核过程中的任何偏袒或暗箱操作。

2. **扩容增效的多主体参与：**为了打破以往由行政部门主导的人才培养格局，考培分离改革放宽了省市级协会、体育院校、职业俱乐部、社会青训机构和青训中心等多元主体参与培训点的申办资格。“拓宽教练员学习取证渠道，扩大基层持证教练供给”是该改革的根本目标。通过引入更多的主体，不仅丰富了培训资源的多样性，还能根据不同领域的需求，提供更具针对性的专业培训。

3. **质量升级的标准化机制：**考培分离推动了教练员培养的标准化进程。“标准化教材题库、专业化讲师考官队伍、规范化动态评估机制”形成了相互支撑的质量提升机制。通过统一的教学标准和严格的考核体系，能够有效提高培训教学质量，确保学员获得扎实的理论知识和实践技能。

4. **全链条的信息化管理：**改革建设了覆盖报名、教学、考核、发证、监管全链条信息化管理平台。“形成长效动态管理机制”，实现了教练员人才培养工作的全程数字化管理。该平台上线的人脸识别、智能监考、音视频存证和线上组卷评分等功能，不仅提高了管理效率，也为监管提供了更可靠的依据。

**试点工作进展与全国推广方案**

为了验证考培分离改革的可行性和有效性，中国足协于2026年4月至6月在南北片区广东、陕西等地开展了考培分离改革试点工作。“覆盖省、市两级会员协会、共建足球学院、社会青训机构等多元主体”，充分利用了各方的资源优势。

经过三个月的精心准备和有效实施，试点单位顺利完成了培训点、考核点的标准化建设，并成功地建立了D级至A级教练员考试综合题库、完成新版培训教材编撰、搭建讲师、考官信息数据库，以及配套修订相关制度等。“形成可复制、可推广的区域运行经验”，为全国统一实施考培分离筑牢了实践基础。

**改革成效与未来展望**

考培分离改革的关键在于“压实属地责任”。通过将培训和考核职能分离，能够有效激活教练员队伍建设内生动力。“厘清培训、考核职能边界，实现权责分离、闭环监管”，显著提升了管理的效率和透明度。同时，考培分离也有效地盘活了行业资源，扩大了优质培训供给，规范了行业发展秩序。

张家胜同志强调：“考培分离改革成效重在压实属地责任”。 各会员协会、共建学院要坚持放权赋能， 细化实施方案，精准对标落地，深化政策研学，提升履职能力，复制试点经验，推动全域提质。

**总结：**

“考培分离”改革是中国足球管理体制变革的重要里程碑，它代表着中国足球从过去行政干预型向更加市场化、专业化、规范化的发展方向转变的关键一步。通过建立一个以多元主体参与、公平公正、质量优先的人才培养体系， 必将有效提升中国足球教练员队伍的整体素质水平，为国家足球振兴战略提供坚实的保障。 改革的成功实施也将促进足球运动的健康发展，推动中国足球实现高质量可持续发展。 未来，考培分离改革将持续推进和深化，逐步完善相关制度机制，为构建更加繁荣、有序、健康的足球生态贡献力量。